钟山县人大常委会工作报告


——2019314日在钟山县第十六届人民代表大会第次会议上

钟山县人大常委会主任 ??陈庆高

?

各位代表:

  我受县十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

03.JPG

图为陈庆高作人大常委会工作报告。

2018年主要工作

2018年,在领导下,人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平视察广西的重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全县工作大局依法行使职权,认真行使宪法和法律赋予的职权,充分发挥地方国家权力机关作用,全面完成了全年工作任务,为打赢三大攻坚战、推动全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献

一、围绕中心服务大局着力推动县委决策部署落实

常委会坚持抓大事、议大事、定大事的原则,认真贯彻县委重大决策部署,切实把支持经济社会发展贯穿于常委会依法履职的全过程,始终做到与县委中心工作同拍、与改革发展要求同向、与人民群众愿望同心。 

(一)围绕县委部署,推高质量发展常委会牢固树立绿水青山就是金山银山理念,围绕打赢污染防治攻坚战,听取审议环境保护工作情况报告,针对存在的大气污染防治压力加大、小散乱污企业亟待整治等问题,提出要深入学习贯彻习近平生态文明思想,强化保障、严格督查,坚决持续打赢蓝天碧水净土保卫战,着力推动经济发展与生态环境保护协同共进,助力美丽钟山建设。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,围绕打赢精准脱贫攻坚战,坚持每月召开扶贫工作例会制度,经常深入联系村开展脱贫攻坚调研指导和贫困户家中走访帮扶,深入开展脱贫攻坚交叉检查,切实抓实脱贫攻坚各项工作。牢固树立项目拉动经济发展意识,围绕重点项目建设,常委会班子成员主动作为、勇于担当,积极参与贺巴永贺高速公路、百里水墨画廊、一江两岸水系提质改造、棚户区改造、绕城快速环道和全域旅游重大项目、重点工作,积极协调解决工作遇到的困难和问题,有效地确保了重点项目快速推进

(二)围绕县委决策,讨论决定重大事项。常委会紧扣县委中心工作,把握全县经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的问题,认真讨论决定重大事项。全年共召开常委会会议7次、主任会议16次,听取审议专项工作报告14,先后审议了钟山十里画廊旅游扶贫项目议案、棚户区改造城中村项目议案十三五中期评估报告6个重大事项,作出了决议决定,切实把县委的重大决策通过法定程序转化为全县人民的共同意和自觉行动。

(三)围绕县委意图,依法进行人事任免坚持党管干部与人大依法任免有机统一,全年共任免国家机关工作人员24人次,接受辞职19人次,补县人大代表6人次,从组织上保障国家机关正常运行。依法选举产生县监察委员会,任命县监察委员会副主任、委员,顺利完成我县监察委员会领导班子组建工作,为推进国家监察体制改革奠定了坚实基础。坚持宪法宣誓制度,完善宪法宣誓实施方案,组织就职人员向宪法宣誓,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。全年先后举行宪法宣誓仪式3次、参加宪法宣誓仪式人员6人次。

二、认真履行监督职责,着力推动经济平稳加快发展

常委会依法行使监督权,坚持问题导向,把监督与支持有机结合起来,做到依法监督、正确监督、有效监督,努力推动全县经济社会实现高质量、可持续发展

(一)助力经济健康运行。听取审议上半年计划执行情况十三五规划实施情况中期评估报告,强调要深入贯彻新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力追进度、补短板、抓调度,确保既定目标顺利实现。听取审议财政决算、上半年预算执行情况、审计工作报告,审查批准财政决算,强调要加快推进财税体制改革,改进预决算编报和预算管理,强化审计查出问题整改工作,提升财政资金使用绩效,积极防范政府债务风险。听取审议财政预算调整方案、地方政府债券转贷资金收支预算方案,批准预算调整方案和债券转贷资金方案,确保政府债券顺利发行和年初预算任务全面完成。

(二)助力民生持续改善。常委会以顺应人民日益增长的美好生活需要为出发点,听取审议旅游发展情况报告,指出要加大旅游基础设施建设投入力度,深入挖掘我县旅游文化,深化旅游产业融合发展,全力推进我县创建广西全域旅游示范区工作。跟踪督促政府落实人大常委会地方道路建养、食品药品监督管理工作审议意见情况,督促政府制定出台了《钟山县农村公路养护管理方案》《钟山县食品药品安全十三五规划》,进一步强化了县、乡、村三级养护管理责任,健全完善了食药安全治理体系,全方位地提高了我县地方道路建养工作水平、筑牢了食品药品安全防线,有效地解决出行难问题和确保食品药品安全

(三)助力依法治县进程。常委会始终秉持宪法至上的法治观念,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。一是加强宪法学习宣传宪法修正后,及时组织学习宪法,深入开展12·4国家宪法日系列宣传活动,引导全社会崇尚宪法、遵守宪法、扞卫宪法着力促进宪法在我全面、正确、有效实施。二是增强执法检查实效。认真开展森林法执法检查,及时提出审议意见,督促政府及有关部门进一步加大对我县古树名木的保护力度,强化护林工作,有效地保护我县森林资源。同时,配合市人大常委会开展《红十字会法》《非物质文化遗产法》等法律法规的执法检查和立法调研。三是开展备案审查工作。按照有件必备、有备必审、有错必纠原则认真开展规范性文件备案审查工作,全年备案审查县政府规范性文件7件。四是维护社会公平正义。听取审议人民法院关于法院执行工作情况报告,推动法院突出重点抓执行,努力提高审判质效,切实维护胜诉当事人的合法权益,保障司法公正。组织代表旁听县法院案件庭审、参加县检察院的检察开放日活动,听取有关工作情况报告,督促规范司法行为,着力提升司法公信力。重视群众来访工作,全年受理群众来信来访13件次,接待访群众18人次

  尊重代表主体地位,着力促进更好发挥代表作用

  常委会充分尊重代表主体地位,全力支持和保障代表依法履职,不断加强和改进代表工作,努力提升代表服务保障工作水平。

(一)不断提升代表依法履职能力。常委会把组织代表依法履职学习作为一项重要工作来部署和实施,积极搭建学习平台,着力为代表履职学习创造条件。举办人大代表培训班,重点学习党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和依法履职知识,进一步增强了代表履职意识,提升了代表履职能力。

不断提升代表建议办理质量常委会坚持以提高代表建议办理质量为重点,积极推行重点建议督办制度、网上公开代表建议办理结果等方式,切实加大代表建议督办工作力度,一批代表和群众关注的问题得到较好解决比如:代表提出《关于请求在经过镇区主干道路加装减速带建议》,部门认真办理,及时对相关乡镇道路加装减速带完善交通安全设施、标志标线,并多渠道多形式开展道路交通安全宣传教育,有效地增强了农村地区群众交通安全意识,为群众安全出行提供便利县十六届人大三次会议56代表建议,已经全部办结,办结率100%,代表建议办理质量得到了明显提升

(三)不断提升代表开展活动实效。全年组织代表小组活动4次,不断提高代表活动实效。一是创新代表视察方式。常委会联合县政协组织人大代表、政协委员对城区道路规划建设、易地扶贫搬迁项目进行集中视察,促进了城区道路规划建设进一步完善,易地扶贫搬迁安置小区建设加快推进,取得了良好的社会效果。二是开展代表小组活动。围绕精准扶贫、全域旅游发展主题,组织人大代表先后到县城易地扶贫搬迁安置小区一期、河东新区路网、百里水墨画廊、红花江生态园和三台山生态体验园等地进行实地视察;并组织人大代表到周边县(市)考察学习全域旅游和扶贫产业发展的先进经验,充分学习借鉴其他县(市)的好经验、好做法,努力为代表视察提供平台和条件。三是拓宽代表履职渠道。坚持邀请和组织部分人大代表参加执法检查、专题调研等活动,不断提高代表对常委会工作参与的积极性。积极组织县人大代表参加县政府有关政情通报会、征求意见座谈会等,征询代表意见,努力发挥代表参政议政作用。深入推进人大代表联系人民群众履职平台建设,持续加强乡镇人大工作的联系和指导。

更加注重自身建设,着力提高政治觉悟政治能力

常委会认真贯彻新时代党的建设总要求,注重自身建设,不断严实工作作风,着力提高依法履职能力和水平

(一)更加注重思想政治建设深入推进学一做学习教育常态化制度化为抓手,坚持把党的思想政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,推进全面从严治党向纵深发展。坚持县人大常委会党组理论学习中心组学习制度,举办理论宣讲会、研讨会等,深化党内教育,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,始终在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持把党的领导贯穿于人大依法履职行权的全过程、各方面,进一步健全请示报告制度,做到重点工作、重要事项及时向县委请示报告,确保人大工作正确的政治方向。

(二)更加注重纪律作风建设。作风建设年活动为抓手,大力弘扬说干就干、干就干好的良好作风,深入推进扶贫领域腐败和作风建设专项治理工作,健全完善《县人大常委会机关上班工作制度》《县人大常委会机关考勤制度》《县人大常委会机关干部职工请假休假制度》等内部管理制度,着力打造忠诚干净担当的人大机关干部队伍。严格落实常委会党组主体责任,认真学习贯彻党章、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规和通报扶贫领域、违反中央八项规定精神典型案例,深化廉洁自律教育深入开展违规使用公务油卡问题自查自纠工作,持续巩固和拓展中央八项规定精神回头看成果,持之以恒推进正风肃纪。

(三)更加注重党建引领工作。严格履行政治责任,认真贯彻民主集中制,坚持依法集体行使职权,提高议事决策水平。常委会党组带头从严从实落实三会一课常委会党员领导坚持以普通党员身份参加党支部开展的组织生活会”“支部主题党日”“党小组会、专题党课等活动,有效地推动了机关党组织生活的常态化、制度化和规范化开展,机关党建工作取得新的成效

(四)更加注重新闻宣传工作深入学习贯彻全国、全区、全市和全县宣传思想工作会议精神,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,始终牢牢把握思想意识形态工作的主动权、领导权。积极参与创建自治区文明城市工作。注重加强人大制度和人大工作的宣传,创建钟山人大网站、开通钟山县人大微信公众号,积极借助新闻媒体和网络,讲好人大故事,促进了人大宣传工作不断取得新成绩。县人大机关被自治区人大常委会办公厅评为全区2018年度人大宣传工作先进单位等奖

各位代表,过去一年常委会工作取得的成绩,是县委坚强领导下,县人大代表、县人大常委会及其机关全体工作人员履职尽责、辛勤工作的结果,是县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和各乡镇人大密切配合、协同工作的结果,也是全县广大人民群众充分信任、大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与新时代新发展要求和人民的期盼相比,还有一定差距和不足,主要是统筹谋划推进监督工作不够全面,监督的针对性和实效性有待进一步增强;发挥代表作用不够充分,代表履职激励机制有待进一步完善;联系指导乡镇人大不够到位,乡镇人大工作有待进一步规范。我们虚心听取各方面的意见建议采取有力措施,切实加以改进

2019主要任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记为自治区成立60周年题词建设壮美广西 共圆复兴梦想这个总目标总要求的第一年,也是我县奋力赶超跨越、全力东融的关键之年,做好今年人大工作意义十分重大。县人大常委会工作的总体要求是:?以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及庆祝改革开放40周年大会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧紧围绕突出特色、发挥优势、全力东融、加快发展总体要求和县委十四届六次全会的重大决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履职、锐意进取,为全面建成小康社会、加快建成平安宜居富裕幸福新钟山作出更大贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年

一、立足强化政治引领,努力在服务发展大局上再展新作为

牢固树立四个意识、坚定四个自信,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是始终坚持党的领导。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于依法行使监督、决定、任免等职权的全过程,始终坚持党对人大工作的领导不动摇,坚定不移推动人大工作沿着正确政治方向前进。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和在中央经济工作会议上的重要讲话精神,紧紧围绕打赢三大攻坚战、落实五个坚持六个稳等新要求、新任务,统筹谋划和推进今后一个时期人大履职行权的重点、难点和亮点,充分发挥人大在促进经济社会发展和民主法治建设中的积极作用。二是依法行使决定权和任免权。立足全局、把握重点、明确要求,及时将事关改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大事项列入审议议题,适时作出决议、决定,依法行使重大事项决定权坚持党管干部原则,全力服务级机构改革,坚决实现委人事安排意图,依法任免国家机关工作人员,认真行使人事任免权三是狠抓经济加快发展。听取审议2018年度财政决算、2018年预算执行情况和其他财政收支审计工作等报告,审查批准财政决算。听取审议2019年上半年计划执行情况、2019年上半年预算执行情况,依法审查预算调整方案,切实推动我县经济社会发展中的全局性问题、深化改革中的重点难点问题和事关人民群众切身利益的重大民生问题得到有效解决。 

二、立足增进民生福祉,努力在增强监督质效上取得新成效

始终坚持正确监督、有效监督,突出监督工作重点,综合运用听取审议专项报告、执法检查、集中视察和专题调研等方式,进一步提高监督的针对性、实效性,促进一府两院改进工作。一是夯实民生基础。坚持农业农村优先发展,听取审议粮食生产工作情况报告,着力推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。加快推进依法治县进程,听取审议2018年国有资产管理情况报告、企业国有资产管理情况的专项报告,进一步推进国有资产管理公开透明;听取审议七五普法工作情况报告,不断增强广大人民群众的宪法意识和法律素养。二是回应民生关注。坚持生态优先,跟踪监督环境保护工作审议意见落实情况,推动我县生态宜居环境持续优化生态钟山长寿胜地品牌广泛宣传突出水资源保护,组织开展《中华人民共和国水法》执法检查,努力让我县的水更清、更绿、天更蓝。增强文化传承意识,听取审议非物质文化遗产保护工作情况报告,进一步助力我县非物质文化遗产的挖掘、保护和传承。三是强化民生保障。以增进人民群众获得感幸福感安全感为目标,跟踪监督法院执行工作审议意见落实情况,推进公平正义。维护法制统一,加强政府规范性文件备案审查工作。认真做好人民群众来信来访工作,切实维护和保障群众合法利益。

三、立足发挥代表作用,努力在提升服务保障上实现新发展

按照更好发挥代表作用的要求,通过各种形式广泛听取代表意见建议,不断提升服务水平,全力支持和保证代表依法履职。一是强化代表依法履职保障。认真组织开展双联活动,促使常委会组成人员联系代表、代表联系群众更加经常、更趋紧密。组织开展代表履职学习,提高代表政治素质和履职能力。及时向代表通报委重大决策、县人大常委会重要事项、政府重点工作,服务代表列席一府两院重要会议,切实保障代表知情知政权利。二是丰富代表闭会期间活动。认真组织开展代表小组活动和专题调研、集中视察活动,不断丰富代表活动的内容和方式,使代表更好地植根于人民、服务于人民。下大力气抓好乡镇人大代表联系人民群众履职平台建设,确保顺利通过市人大常委会的检查验收,着力提升乡镇人大工作整体水平。三是推进代表建议意见办理。充分尊重代表意愿,加强代表建议撰写指导,协助把好选题关、政策关、法律关,切实提高代表建议质量。加强代表建议督办工作,健全代表建议处理反馈机制,听取审议代表建议办理工作情况报告,着力提升代表建议办理成效,进一步提高代表对办理结果的满意度。

  立足加强自身建设,努力在提履职水平上续写新篇章

突出抓好常委会的政治建设,不断推进思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿其中,持续把全面从严治党引向深入。一是强化党的建设。坚持把思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,始终树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。严格执行常委会党组议事规则,遵循民主决策、集体行权,坚持重大问题、重要事项及时向县委请示报告,严守党的政治纪律和政治规矩。健全党组理论学习制度,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,严格规范党内各项组织生活,积极引导党员干部更好发挥先锋模范作用。二是强化作风建设。深化作风建设年活动成果,大力弘扬说干就干、干就干好的工作作风,提高机关服务效率。深化典型案例警示教育作用,持之以恒贯彻中央八项规定精神及实施细则,驰而不息反对四风坚持参与县委安排的中心工作,扎实做好挂点联系的脱贫攻坚、重大项目建设和全域旅游创建工作三是强化机关建设。加强人大组织制度和工作制度建设,完善专门委员会设置,优化常委会和专门委员会组成人员结构,提高常委会机关的参谋服务能力,建设高素质的人大干部队伍。进一步做好人大新闻宣传工作,夯实机关门户网站、微信公众号等宣传阵地,深化重大会议、重点工作策划报道,提升宣传质量,扩大宣传影响,切实讲好人大故事。

各位代表,新时代激励我们砥砺前行,新征程鼓舞我们持续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在委的领导下,认真执行本次会议决议,同心同德、群策群力锐意进取埋头苦干,为推动高质量发展、加快建成平安宜居富裕幸福新钟山作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?